2014年7月1日，对于数十万巴城人民来说，是一个喜庆的日子，投资10亿，全长11.462公里的北环线历时15个月建成通车。站在北环线莲花大桥上一眼望去，宽阔平坦的大道犹如一条巨龙盘踞在巴河之上，穿行于王望山中。行走在大桥上，人们心中不由一阵感慨：想过去，从回风过巴城，总得与城内车辆“借道”，特别是一些外地过境车辆由于道路不熟悉走走停停，给城内交通造成了不小的压力，在高峰时段30分钟以上才能出城。随着巴达高速的建成，城内交通得到了很大缓解，如今北环线的通车更是锦上添花。

　　在交通总体规划中，“三纵三横两环一航”构建了巴中市综合交通运输网络体系，巴城绕城环线是“两环”中的“一环”，北环线是绕城一线的重要组成部分。

　　随着巴达高速、巴南高速、广巴高速、巴广铁路的通车及其他几条出省高速的顺利建设，巴中的外部大交通已初具形态。

　　争取“外快”，也必须保障内畅。在外部大交通建设的同时，市委政府更加快了内部交通建设的进度。回风大桥、回风北路、北环线等重点交通工程的建成通车，西、南环线的顺利建设，恩阳-巴州-兴文交通网络的逐步形成，无不预示着畅通巴城即将到来。

　　高点规划，书记亲自踏勘线路

　　在巴中这种独特的地理条件下建设一条环线路，困难重重。既要考虑城市框架的拉大、过境车辆的分流，又要考虑线路如何最优、投入如何最省，还要考虑巴城的长远发展、区域的辐射带动……这一条线如何划，考验着决策者的智慧。

　　这项重担，自然落到了市交通运输局身上。

　　局长熊彬组织相关人员，一次又一次绕着大山转来转去，一次又一次在规划图纸上划来划去。经过无数次的优化修改，巴城环线的轮廓终于清晰。

　　2012年10月10日，细雨蒙蒙，道路泥泞。一直挂念着环线建设的市委书记李刚冒雨来到插旗山和虎家梁，拨开齐腰的毛草，铺开规划图，现场研究绕城环线的具体走向。

　　李刚要求，环线的规划要坚持科学、环保、便民、节约的原则，要注重与兴文、恩阳新区道路的有机衔接，注重与高速公路、铁路的有效对接，切忌闭门造车。他强调，要一手抓规划的制定，一手抓项目的运作，做深做透项目前期工作，用智慧和汗水换取科学发展的成果。

　　市委副书记、市长周喜安，市委常委、秘书长李映，副市长吴宗麟也多次深入现场比选线路、确定节点，并组织相关专家进行评估、论证。

　　好中选好，优中选优，巴城戏城一线规划方案最终敲定。

　　巴城环线由南、西、北三条环线组成，以大佛寺、兴文和燕飞村为主要节点，总长约40公里，总投资约30亿元。规划建大、中、小型桥梁26座，隧道7座，均按双向四车道一级公路标准建设，路基标准宽度23米，设计速度60km/h，路面结构形式为沥青混凝土路面。

　　三条环线建成后，将使城市面积由现在的17.8平方公里扩大至101平方公里，扩大4.7倍;新增城市建设用地12000亩，其中：北环线5000亩，西环线4000亩，南环线3000亩;可使3000余人由农民变为城镇居民。

　　规划出来了，可业主谁来当、资金从何来、项目如何建等一大批的问题又接踵而至。特别是资金，这对于经济总量小、发展质量低，基础薄弱、贫穷落后的巴中来讲，无疑是最大的困难。

　　破解瓶颈，首选绕城环线建设

　　巴城的发展，一直受到两方面的瓶颈制约。

　　一是地理制约。巴城四面环山，主城区建成面积小，人口容量少，公共设施无法配套，城市形象难以提升。

　　二是交通制约。S101、S202、S302三条省道均横穿巴城，大大小小的车辆过境必经城市街道，这给本已拥挤不堪的城市交通增添了新的压力。

　　城市形态无法改变，交通状况日趋严峻，市民怨声载道。

　　要想推进新型城镇化，必须突破地理限制，拉大城市框架。要想改变交通状况，必须建设环城公路，实施过境分流。

　　市第三次党代会提出了“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”战略部署，确立了加强“一城两翼三副五廊”建设，把巴中建成“两地两区一中心”战略目标。

　　具体内容是以巴城为中心，把具有综合城市职能的巴州组团、以旅游业和生态业为主导产业的恩阳新区、以现代物流业为主导产业的兴文新区、以天然气化工产业为主导产业的曾口组团及以绿色产品加工业为主导产业的清江组团有机衔接在一起，形成众星拱月态势，到2020年，使巴中成为四川重要的北向东向开高地，川陕渝重要的枢纽联结地，西部绿色经济示范区，全国扶贫开发示范区和川东北重要中心城市。

　　东风劲吹，风生水起。承担着“交通先行”重责的巴中市交通运输系统迅速行动起来。《巴中市综合交通枢纽发展规划(2011-2020)》编制而成，加快“三纵三横两环一航”建设，加快形成南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速的综合交通运输网络的目标跃然纸上。

　　市场运作，多元解决投资难题

　　打开“山门”，重在打开“心门”。

　　瓶颈亟待解决，“等米下锅”不符合“追赶跨越、加快发展”的要求。为此，市委市政府决定，采取“政府引导、市场运作、多元投入”方式，组建巴中市交通建设有限公司，由公司担任承担项目业主，通过项目的实施，逐步把公司打造成交通融资的大平台、交通投资的大载体、交通建设的大业主、开发经营的大实体。

　　2011年7月17日，市政府批复设立市交通建设有限公司。

　　2011年9月25日，市交通建设有限公司挂牌成立。

　　作为投融资主平台和交通建设主力军，两年中，巴中市交通建设有限公司背靠政府，面向市场，完成了佛江路整治，开工建设了3条环线公路工程和两处景观绿化工程，快速走上了一条拓展、扩张之路。

　　一方面，公司多措并举，努力做实注册资本。另一方面，广辟渠道，全力开展贷款融资，分别与中国银行等多家金融机构深度对接，以巴城环线公路建设项目及公司经营性项目为贷款融资载体进行融资。

　　同时，公司还积极开发经营性项目，收购设立了巴中市馨园物业管理有限公司，正控股设立巴中路通养护公司，注册一家苗圃公司，并与通江县人民政府就投资经营诺水河大酒店达成合作协议，与石油销售机构就合作建设环线公路沿线加油(气)站、便利店及汽车维修站达成合作意向。

　　交通建设有限公司的做大做强，为巴城环线建设奠定了坚实基础。

　　于是，巴中市人民政府采取“BT+EPC”(建设-移交+设计、施工、采购总承包)模式，先后与成都华川公路建设集团有限公司签订了西环线、北环线投资建设合同，与四川省高速公路建设开发总公司签订了南环线投资建设合同。

　　合同约定，涉及项目建设的手续办理、建设用地和环境保障等由甲负责，资金筹措、项目勘察、设计及施工由乙方负责。乙方在交工验收合格并办理备案之日起15个工作日内，向甲方办理工程移交，2年工程缺陷责任期满后开展竣工验收。甲方自项目开工之日起，分三期支付回购款。

　　巴城环线建设由此水到渠成。

　　创新驱动，加快项目推进的典范

　　从地方公路建设的角度讲，巴城绕城环线建设在巴中绝对算得上是大手笔之作。考虑三条路同时开建，资金供应、环境保障、监管力量压力较大，市政府决定分步实施。

　　2011年12月28日，北环线破土动工。

　　2012年9月27日，西环线开工建设。

　　2013年12月28日，南环线开始奠基。

　　每一次举行仪式，三山五岭的群众都扶老携幼汇聚而来。关系到他们安全便捷出行，他们格外关注。

　　“项目法人和勘察、设计、施工、监理等单位必须依法对建设工程质量负终身责任。一旦出了质量问题，都要严肃追究责任!”群众的关注，更坚定了市交通运输局局长熊彬抓好项目建设的决心。

　　这是巴中交通第一次尝试采取BT模式建设交通项目，对质量、安全、进度、廉政等风险的控制都需要在管理中摸索经验。

　　为此，市交通运输局成立了环线建设推进工作组，交建司成立了巴城环线公路建设指挥部，实行推进工作组领导下的指挥部负责制。推进工作组由局长熊彬任组长，各直属单位抽调技术骨干为成员，实行不发通知、不打招呼、不定时间督查。指挥长由公司董事长谢锡福担任，下设综合部、财务部、工程部、合同部和安全部，在每个工区派驻业主代表，全面加强现场管理。

　　市委市政府主要领导、分管领导高度重视环线建设，经常听取环线建设汇报，多次深入工地调研，现场解决问题。

　　在各级政府、交通部门、项目业主、新闻媒体、社会各界的共同监督之下，环线建设实体工程加快推进，质量安全总体可控。

　　北环线项目总投资为10.4亿元，采用BT+EPC模式建设。按四车道一级公路标准建设，路基标准宽度23米，设计速度60km/h，全长11.462公里。路线起点位于巴州区回风办事处桑林子处，经桑林子互通、跨巴河莲花大桥，穿望王山隧道，跨吴家河大桥、经北龛大道、北后大道、跨檬子河大桥、经插旗山、穿玉皇庙隧道、经尖山坪、穿土门垭隧道，与兴文新区23路相接。主要工程规模为：三桥(莲花大桥318米、吴家河大桥428米、檬子河大桥218米)，左右幅单向通行;三隧(望王山隧道1108米、玉皇庙隧道1516米、土门垭隧道805米)，隧道均为单向双洞隧道。该路为沥青混凝土路面。

　　该项目历时15个月建成通车，实现了既定的目标。

　　驱车行驶在大道上，眼前浮现起这样的场景：深夜里，许多公仆还在苦思冥想着巴城交通规划，执行的交建司工作人员(交通建设公司)正在查阅厚厚的资料，就想着创造高品质的交通工程;更让人想起的是，在那炎炎烈日下，一群汗水浸湿了衣衫，仍然全神贯注地进行着沥青摊铺的工人，数九寒天时，一群衣服上落满雪花，却依然冒着凛冽的寒风在空旷的野外进行钻孔灌桩的工人。想起这些交通建设者，心里总有满满的感恩和感动。交通如同人体的经脉，领导者们用智慧构建城市富强的基础，工程建设者们用辛劳打造益于今天利于未来的工程，他们是今天的功臣，也是未来的英雄。

　　随着北环线的通车，西环线、南环线的加快推进，可以想象的是，不久的将来，一个规划高端、对接严密、功能完备、畅通高效的城市外围交通网络将逐步形成，巴城将彻底告别拥堵的历史。巴中日报